提前决策、提前调度、提前转移 玉林成功防御台风“三连击”

2025年9月23日至10月6日，短短14天时间，“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”三个台风接踵而至，相继袭击玉林，形成历史罕见的台风“三连击”态势。玉林市地处广西东南，是全区首个受到台风影响的城市，面临风力强、雨量大、次生灾害风险高等严峻考验。在这场防汛防台风硬仗中，玉林市坚持“人民至上、生命至上”的制度亮色，党政主要领导提前决策，提前提级调度、提前转移，以精密研判为先导、“两清单一机制”为抓手、科学调度为保障，实现了“无人员伤亡、重大灾情零发生”的硬核目标，不仅守住了自身防线，更彰显了台风防御“首道防线”的桥头堡担当，为广西台风防御工作交出了亮眼答卷。

近日，玉林市防汛办对防御台风“三连击”工作进行复盘，总结防汛防台风工作经验，助推全市各级应急应对能力全面提升。

台风“三连击”，玉林成功避免40人伤亡

玉林市作为广西最先遭受台风“三连击”袭击的城市，承受多轮强风暴雨叠加冲击，气象数据与灾情实况均凸显防御形势的严峻性。一是风力强。9月24日台风“桦加沙”期间，北流大容山站点测得最大风速38.7米/秒（13级），为“三连击”期间广西最大风力；二是雨量大。“三连击”期间全市24小时累计雨量100毫米以上的站点有95个，最大24小时降雨量达230.6毫米。

台风“三连击”期间，玉林全市累计倒塌房屋35间、严重损坏49间、一般损坏55间，玉林网区10千伏及以上线路跳闸71条，影响通信基站399个，直接经济损失超4000万元。但得益于市委、市政府提前做预防、抢先抓转移，玉林上下“与时间赛跑”的大规模应急避险转移，成功避免了18户40人伤亡。

党政高位统筹，防御指挥靠前有力

    面对台风“三连击”的严峻形势，玉林市在自治区党委、政府和在自治区防汛办的部署周密下，在玉林市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，将防汛防台风工作作为重大政治任务，下真功夫、花大力气，运筹帷幄、高位部署，靠前指挥、闭环督导，发挥了“指挥中枢”坚强作用。

提前部署抢主动。在“桦加沙”台风生成初期，市防汛办、气象局提前3天发布台风预警，市委书记王琛第一时间主持召开市委常委会会议，专题研究防御措施，两次召开市县镇三级视频调度会，强调“扛牢政治责任，以‘时时放心不下’的责任感严防死守”；在9月24日上午召开的防御台风“桦加沙”视频调度会上发出了“五点要求”的最严指令（政治责任要扛牢扛稳、监测预警要精准及时、风险防范要全面到位、应急救援要迅捷高效、责任链条要压紧压实）；在10月5日全市防御台风“麦德姆”视频调度会上，提出“六个务必”的最强要求（思想认识务必到位、监测预警务必精准、隐患排查务必彻底、人员转移务必坚决、应急准备务必充分、责任纪律务必严明）。市长张惠强多次作出批示，要求坚决做到严防死守，确保人民群众的生命财产安全；在9月24日22时再次组织召开台风防御视频调度会，对防御工作提出巡查排险、转移避险、人员安置等具体要求，并调度了博白龙潭镇、陆川清湖镇等6个重点镇。常务副市长韦庆强在10月5日22时，对重点县（市、区）和重点镇进行“点对点”调度，要求坚持不懈持续做好重点时段台风防御工作。

▲9月24日上午，市委书记王琛在市防御台风“桦加沙”视频调度会上发出最严指令。

▲ 9月24日22时，市长张惠强、副市长马少华等市领导在市应急指挥部紧急会商。

▲ 10月5日22点，常务副市长韦庆强对重点县（市、区）和重点镇进行“点对点”调度。

提级响应精准快。市防汛抗旱指挥部根据台风动态与雨情水情，科学调整应急响应等级，9月23-24日“桦加沙”期间先后两次台风应急响应提级；10月4日“麦德姆”期间市县及气象、水利、自然资源、住建等部门同步启动行业应急响应，形成“市级统一指挥、部门协同联动、县区快速响应”的应急战斗姿态。

▲9月24-25日，玉林市防汛办、玉林市应急管理局通宵达旦，备战台风。图为25日凌晨3时，玉林市防汛办联合有关成员单位紧急调度会商，应对台风“桦加沙”。

督导检查抓落实。压实“四包”责任，市四家班子领导分片下沉联系县（市、区）开展督导；市防汛办于9月24日、10月5日派出八个工作组驻扎重点乡镇实地督导检查，把人员转移、隐患排查作为第一选项狠抓落实。市防汛办通过“视频连线+电话调度”方式，对重点乡镇开展提级调度146次，向15个应急职能部门发出工作提示函。

“两清单一机制”，精准转移筑牢生命防线

玉林市首创的“两清单一机制”（风险点隐患区分类管控清单、避险转移一对一责任清单与临灾预警“叫应”机制）在此次台风“三连击”中再次发挥关键性作用，堪称玉林的“核心战法”，通过“精准识别风险、精准调度资源、精准转移群众”，最终实现了“无人员伤亡、重大灾情零发生”的硬核目标，

“两清单”按图索骥。早在台风来临前，玉林市各级对照“两清单”按图索骥，通过拉网式排查，精准锁定1680个地质灾害隐患点、49430个切坡（临坡）建房风险点，将“九类人员”纳入避险转移范围，逐一对照登记人员姓名、住址、联系电话、包保责任人等信息，按照防汛风险隐患分级分类管控，实现“市-县-镇-村-网格”五级共享。“桦加沙”“麦德姆”到来前，市防汛办即时调取北流大伦镇、博白松旺镇、陆川横山镇等重点区域的“两清单”，按风险等级下达转移指令，确保“不落一户、不漏一人”。

“一机制”一键直达。气象部门发布暴雨、台风预警后，市防汛办第一时间启动临灾预警“叫应”机制，通过应急叫应一键通、短信、电话、视频会议等方式，“叫醒”“叫应”各级责任人，特别是对发布红色预警的乡镇直接开展提级调度。三轮台风期间，玉林市累计调度县（市、区）43次、提级调度乡镇146次、“一键通”系统叫应防汛责任人47762人次，发送预警手机短信230万条，镇村屯应急大喇叭100%滚动播报，确保预警信息“家喻户晓、人人皆知”。

“四个一律”精准转移。围绕“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管”五个关键环节，玉林市严格执行“四个一律”和“凡红必转”要求，组织基层党员干部、志愿者1.2万人次开展“敲门行动”，对高风险区域群众逐户排查、逐人确认。市防汛办在凌晨时段加密调度，确保“夜间不放松、凌晨不脱节”、“险情不解除、人员不返回”。台风“三连击”期间，玉林市累计组织避险转移安置81186人，其中仅9月24日1天时间实现紧急规模转移安置53288人，10月5日1天转移安置27250人，是玉林史上防汛防台风最大规模的应急避险群众转移。

▲ 左图：9月24日下午，台风“桦加沙”逼近，博白县亚山镇新民村村干部搀扶该村一名84岁独居残疾老人转移。右图：9月24日晚，福绵区沙田镇关塘村干部冒雨转移独居老人过程中。

跑赢时间成功避险。在组织避险过程中，一批基层党组织、基层干部冲锋在前、勇挑重担，以最勇敢的行动、不怕牺牲的应急使命担当，筑牢了最广大人民群众的安全防线。比如，9月29日，博白龙潭镇镇村干部依托“两清单”拉网式排查，提前发现有山体滑坡风险，果断转移群众8户14人。转移后不到1小时，龙潭社区双巴岭北面居住区山体发生崩塌，塌方土方约30立方米，直接毁坏房屋4间。因巡查到位、转移避险及时，成功避免8户14人的伤亡。10月5日，陆川县乌石镇旺岭村支书温建峰和包片干部温亚焕巡查时发现巩桥头队刘贵华户墙体出现裂缝并且屋顶漏水，耐心劝说并动员群众转移至应急安置点。次日8时，2间房屋房顶坍塌。因及时转移避险，成功避免群众伤亡。玉林市防汛办对台风“三连击”期间的14起成功避险典型案例予以通报表扬。

▲图为龙潭社区双巴岭北面居住区组织转移和山体崩塌现场

▲图为陆川县乌石镇旺岭村巩桥头队刘贵华户屋顶坍塌现场

复盘总结促提升，筑牢长远防灾屏障

玉林市防御台风“三连击”的成功，既是全市上下协同作战、担当作为的结果，也是玉林市“两清单一机制”实战效能的体现。下一步，玉林市将以此次复盘为契机，持续强化责任落实与部门联动，完善“两清单一机制”动态更新机制，提升监测预警智能化水平；加强基层防灾能力建设，开展乡镇干部应急处置培训与群众避险演练；加快灾后恢复重建，推进损毁房屋修缮、水利设施修复与地质灾害点治理，切实把防御经验转化为长效机制，为守护人民群众生命财产安全筑起更加坚实的“铜墙铁壁”。