提前介入，主动服务，五方联动 玉林市应急管理局通过“专班+专家”助力企业从“生死边缘”到“重获新生”

2024年6月，国务院安委会综合检查组在明查暗访中发现，玉林（福绵）节能环保产业园的关键配套企业——广西环淼实业有限公司，仍在使用国家明令淘汰的隔膜法烧碱装置生产氯气，存在重大安全隐患，依法责令其停产整改。

广西环淼实业有限公司是玉林（福绵）节能环保产业园的重要配套企业，是玉林市唯一一家污水处理药剂（次氯酸钠）生产厂家，广西全区三个次氯酸钠生产厂家之一，服务于福绵服装产业污水处理及纺织印染企业，生产产品主要用于污水处理、纺织印染、净水剂、消毒剂等领域，注册资本为8000万元，年营收约4000万元。

面对国务院安委会的责令整改，企业若不开展技术整改，将面临关闭，极大地影响区域产业链稳定和福绵地方经济发展大局；若启动技改，则需攻克“整改周期长、技术难度大、投入成本高”三重挑战，企业陷入“不改则关、改则难继”的两难境地，甚至萌生了退出玉林市场的动摇念头。

面对这一棘手难题，玉林市应急管理局没有简单执法“一关了之”，而是迅速成立工作专班，主动靠前服务。为破解企业“去留两难”困境，推动企业实现安全转型与可持续发展，在福绵区党委、政府全力支持下，玉林市应急管理局党委紧扣优化营商环境要求，以“主动服务、全程指导”为核心，通过专班统筹、专家指导、审批提速等系统举措，精准施策，全程精准服务。历经15个月协同攻坚，企业于2025年3月完成全部隐患整改，5月18日技术改造项目安全审查获得通过，9月底完成建设并通过验收，10月完成技术改造并实现复工复产，实现了从“生死边缘”到“重获新生”的转变，既消除了重大安全隐患，又保障了福绵服装产业配套链稳定，为全市企业隐患整改与产业安全升级提供了实践样本。

专班统筹强机制，压实责任破难题。针对企业停产整改的紧迫需求，玉林市应急管理局党委将企业隐患整改和技改视为优化营商环境、服务实体经济的重点任务，第一时间纳入重点服务清单，局党委会专题研究制定指导方案，成立由局党委书记、局长任组长的工作专班，构建“统一指挥、分级负责”的推进机制。专班实施“月调度、周跟进”机制，动态掌握整改进展，细化任务清单，压实企业主体责任与部门指导责任，推动隔膜法烧碱装置拆除与隐患清零工作高效落实。经过集中攻坚，2025年3月实现重大隐患全面消除，为后续技改奠定了坚实安全基础。企业进入技改环节后，专班加密调度频次，实施“周调度”机制，深度对接企业需求，梳理报告编制、设计布局、安全条件等堵点12项，协调多方资源，为技改提速扫清障碍。

▲图为工作专班在为企业开展指导服务。

隐患查治除盲区，靶向治理堵漏洞。为避免整改“留死角、存盲区”，全面提升企业安全水平，2024年8月玉林市应急管理局党委主动引入专家技术力量强化隐患治理精准度。聘请中国安全生产科学研究院3名专家，围绕“重大事故隐患防控”核心目标，聚焦生产工艺、储存装置、运行管理等关键环节，开展“过筛子”式全面排查。专家组不仅指导企业针对性整改检查组指出的突出问题，还延伸排查出53项各类隐患，并协助企业制定系统性整改方案，形成“问题清单+整改时限+责任主体”闭环管理表。市应急管理局全程跟踪整改进度，每周对接专家与企业，确保隐患全部高质量完成整改，切实筑牢企业安全发展根基。

▲图为专家团队在为企业现场指导。

专家赋能破难题，服务前置提效能。2025年4月在企业技改项目安全审查的关键节点，玉林市应急管理局党委以“减周期、提效率”为目标，主动靠前服务，破解审查瓶颈。一是专家“介入式”指导。通过主动聘请自治区级专家团队提前介入，深入剖析安全预评价报告、设计专篇存在的问题，指导企业、设计单位和评价单位同步修改编制安全预评价报告和设计专篇，同步推进报告完善与意见反馈，精准破解技术难题。二是构建“五方联动”机制。局党委书记、局长牵头部署，推动业务科室、企业、评价单位、设计单位和专家团队建立“五方联动”机制，搭建实时沟通渠道，第一时间反馈意见，避免信息不对称导致的延误，主动服务企业做好审批前置工作。在多方协同下，报告修改编制周期由原计划120天大幅压缩至32天。5月18日,技术改造项目安全审查获得通过;9月底,完成建设并通过验收;10月,完成技术改造并实现复工复产.

此次助力企业技改复产，不仅成功激活了企业发展活力，保障了地方产业链配套稳定，提升了企业的获得感和满意度，更为监管部门在监管中强化服务、推动企业安全与发展协同并进提供了可复制、可推广的实践经验。作为消除国务院安委会通报重大安全隐患、助力全市经济高质量发展的典型事例，玉林市应急管理局通过“专班+专家”助力，以实际行动诠释了“安全与发展并重”的治理理念，探索出一套“严管厚爱、刚柔并济”的监管服务新模式。

下一步，玉林市应急管理局将以此次经验为基础，持续深化优化营商环境行动，紧扣玉林市“六个提档升级”要求，在严守安全底线的同时，传递服务温度，为破解企业发展难题、推动“十虎竞玉林”新局面、助力全市经济高质量发展注入应急力量。