旱涝急转显担当  精准防控护安澜 ——2025年玉林市防灾减灾救灾工作纪实

2025年，玉林经历了极为不平凡的一年。从年初历史罕见的冬春连旱，到汛期密集袭来的17轮强降雨（含7次台风、2次热带低压），旱涝交织、急转，自然灾害的严峻考验接连不断。面对复杂多变的天气形势和艰巨的防御任务，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，以高度的政治责任感和“时时放心不下”的担当，科学决策、精准施策、向险而行，成功抵御了一系列严重灾害侵袭，最大程度保障了人民群众生命财产安全，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

▲2025年2月10日，市委常委会召开会议研究部署汛前准备工作。

迎战旱涝“双重大考”：极端天气下的严峻挑战

这一年，玉林气候极为异常。1至4月，全市平均降雨量仅130.7毫米，偏少62.2%，遭遇1956年以来最严重的秋冬春连旱，人畜饮水、农业灌溉面临巨大压力。进入5月，天气态势陡然逆转，旱涝急转。全市平均降雨量达1635.9毫米，偏多32.5%。短时强降雨极端性强，强降雨次数为近三年来最多。北流市大伦镇南岸站点3小时雨量达259毫米，突破玉林历史极值。年内南流江、北流河等14条江河共42站次发生超警洪水，多条河流出现建站以来最高水位。台风影响尤为显著，全年遭遇7次台风过程，为历年最多。

据统计，全年累计受灾人口超过38万人次，因灾倒损房屋853间（其中完全倒塌房屋212间，严重损坏房屋218间，一般损坏房屋423间）。因提前转移危险区域群众，避免了126人伤亡，有效保障了人民群众生命财产安全。今年全市共紧急避险转移人口119111人。

构筑智慧“防护网”：机制创新与精准防控

面对罕见灾情，玉林市以机制创新与科技赋能为双翼，构筑起一道“听得见叫应、看得见风险”的智慧防线。

指挥关口前移，调度“一竿子到底”。市委、市政府主要领导认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱重要论述,坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，将防汛抗旱作为重中之重，提前部署，靠前指挥。其中市委书记王琛6次、市长张惠强5次、常务副市长韦庆强等市领导多次到市应急指挥中心亲自调度，在台风“麦德姆”防御关键期取消休假、坐镇指挥。重点落实“提级调度”机制，在强降雨和台风防御中，市防指对重点县、镇直接调度420余次，刚性落实红色预警“三个100%”要求，确保上级指令直达基层一线。

▲2025年8月5日，玉林市“七下八上”防汛关键期工作调度会召开，市委书记王琛出席会议并讲话。

▲5月13日，市长张惠强到竹美涵洞泵站项目施工现场，检查玉林市城市排水设施建设项目建设进展情况。

首创“玉林清单”，避险转移精准到人。我市在全区率先建立覆盖至乡镇的风险隐患管控与避险转移“两清单”。灾害来临前，各级“按图索骥”，精准锁定风险点与应转人员。在“桦加沙”“麦德姆”台风期间，单日最大转移人数分别达5.3万和2.7万余人，均实现人员零伤亡，相关做法获自治区肯定，全年通报表扬基层成功转移案例7期33个。

▲2025年9月24日下午，台风“桦加沙”逼近，博白县亚山镇新民村村干部搀扶该村一名84岁独居残疾老人转移。

▲9月24日夜晚，福绵区沙田镇关塘村干部冒雨转移独居老人。

▲2025年5月17日，北流市大伦镇南岸村镇村干部在转移残疾群众。

▲5月17日，北流市清湾镇应急抢险队伍在转移避险受困群众。

临灾“一键叫应”，预警直达“最后一米”。依托“防汛应急指挥一张图”系统，我市整合气象、水文、地质等多源预警信息，构建了“监测-研判-叫应-反馈”的闭环体系。一旦发布高级别预警，系统即可通过“一键通”功能，叫应指令同时推送至相关县、镇、村三级防汛责任人。在此基础上，应急大喇叭、铜锣与靶向短信、新媒体平台发布等手段协同发力，确保了预警信息在最短时间内覆盖风险区域全体群众，特别是留守老人、儿童等群体，有效解决了预警信息传递“最后一步”问题，为人员提前避险转移赢得了宝贵时间。

▲2025年9月25日凌晨3时，市防汛办联合有关成员单位视频调度重点镇做好台风“桦加沙”防御工作。

打响地灾“清患攻坚战”：拉网排查筑牢“生命防线”

针对我市农村切坡、临坡建房普遍，地质灾害风险突出的现状，从7月中旬开始，全市动员，开展了农村地区切坡、临坡建房地质灾害风险隐患大排查专项行动。市防汛办与自然资源部门牵头，组织各县（市、区）对潜在风险点进行“拉网式”、“起底式”排查。

今年全市共排查录入临坡、切坡建房风险点49351处，新增排查发现11884处，排查总数和新增数量均为全区最多，形成了《农村切坡、临坡建房地质灾害风险隐患排查情况底册》，相关工作获得自治区防汛办肯定。对每一处已查明的隐患点，均严格落实了“一对一”责任人和风险管控、避险转移两个责任清单，确保每一处风险都有人管、有人防，为精准实施临灾转移提供了最坚实的数据支撑和责任依据，从源头上筑牢了地质灾害防御的“生命防线”。

夯实基层“应急堡垒”：强基固本提升实战能力

玉林市在全力应对灾害的同时，持续夯实基层应急管理能力。全市建成65个多功能乡镇专职消防队，实现“3分钟到场”快速响应；组建“八桂应急先锋”社区响应队1646支约2.5万人，打通应急管理“最后一公里”。创新建立应急装备物资“代储共管共用”模式，构建了联合、互补的代储、共管、共用综合应急装备物资保障模式。同时全市储备各类生活救灾物资23.5万件（套），救援保障能力显著增强。组织市县镇修订《防汛抗旱应急预案》，全年组织开展各级应急演练1500余场，预案体系在实战中不断完善。

▲2025年5月27日，“玉林应急使命·2025”汛期综合应急演练在玉林园博园举行。

▲11月14日，救灾应急演练在玉林市消防训练基地举行。

聚焦顽疾，建立长效机制。在全力防灾的同时，我市高度重视教训汲取和能力提升。针对“6·14”灾害事件，迅速成立调查组进行全面复盘，聘请自治区级专家“把脉问诊”。针对城市内涝这一反复出现的“城市病”，我市不满足于应急处置，着力推动系统性治理。在全面复盘去年“5·27”“6·5”及今年火车站片区等多起内涝事件基础上，印发《玉林市城区防洪排涝应急机制(试行)》，成立了跨部门的城区防洪排涝联排联调工作小组。该机制明确了从监测预警、应急抢排、交通疏导到灾后恢复的全链条责任分工与协作流程，并配套制定了详细的《内涝复盘整改任务清单表》，将管网清疏、泵站能力提升、易涝点改造等工程性与管理性措施逐一落实责任单位与完成时限，推动城市排水防涝能力从“短期应对”向“长效治理”转变。

风雨砺初心，危难显担当。2025年，我市在防汛抗旱救灾的严峻大考中，以对人民生命财产安全极端负责的态度，交出了一份合格答卷。从应对历史性干旱的全力以赴，到抵御“旱涝急转”与台风“三连击”的科学精准；从对全市近五万处地质灾害风险点的“拉网清患”和“一点一策”管控，到“两清单”“提级调度”“一键叫应”等机制创新贯穿防灾全过程；从每一次灾害后的深刻复盘到一个个内涝点的系统治理……这场艰苦卓绝的实践充分证明，唯有坚持“人民至上、生命至上”的根本遵循，以“时时放心不下”的责任感，将科技赋能、制度创新和扎实作风紧密结合，才能筑就守护人民群众安宁的坚实屏障。